وقت اروپا برای درخشش در IMEC است

به طور رسمی در گروه بیست (G20) در دهلی نو در سال 2023 اعلام شد ، کریدور اقتصادی هند و مریمانه اروپا (Europe Europe) (IMEC) یک پروژه بلندپروازانه است که با هدف فراهم آوردن اتصال بسیار گسترده و همکاری های عمیق تر اقتصادی از هند در سراسر اوراسیا است. راهرو تکمیل شده بر روی مراکز راه آهن و حمل و نقل زمینی ، از رونق منطقه ای ، همکاری سیاسی ، زنجیره تأمین و امنیت انرژی و ارتباط دیجیتالی در بین امضا کنندگان IMEC و کشورهای کریدور.

مزایا واضح است. با توجه به برآوردهای اولیه ، مسیر حمل و نقل زمینی IMEC می تواند کاهش دادن هزینه تدارکات 30 درصد و زمان حمل و نقل 40 درصد نسبت به حمل و نقل از طریق کانال سوئز. مسیر جدید همچنین احتمالاً مزایای ساختاری مهمی مانند کاهش خطر شوک های زنجیره تأمین و کاهش هزینه های انرژی را فراهم می کند. همچنین پیامدهای ژئوپلیتیکی وجود دارد: واشنگتن ، اروپا و هند از پیشنهاد IMEC به عنوان یک ضد وزن بالقوه برای ابتکار کمربند و جاده چین استقبال کرده اند.

به عنوان بازار اصلی در پایان مسیر پیشنهادی ، اروپا نقش مهمی در تضمین موفقیت IMEC دارد. اتحادیه اروپا (اتحادیه اروپا) با داشتن ظرفیت نظارتی و تدارکات قوی خود ، باید نقش اصلی را در تعیین قوانین بازی برای IMEC در عین حال سرمایه گذاری های مورد نیاز برای حل تنگناهای خاص پیرامون تأمین مالی ، تراز گمرک و مکانیسم های حل و فصل درگیری داشته باشد. برای انجام این کار ، اروپایی ها باید با قاطعیت و سریع عمل کنند.

جایی که IMEC مکث کرده است

امضا کنندگان اولیه IMEC شامل رهبران هند ، ایالات متحده ، امارات متحده عربی (امارات متحده عربی) ، عربستان سعودی ، ایتالیا ، فرانسه ، آلمان و کمیسیون اروپا هستند. اگرچه هنوز امضا کنندگان نیستند ، یونان ، اسرائیل و اردن با توجه به مسیر پیشنهادی که از بندر حیفا به عنوان دروازه مدیترانه عبور می کند ، به طور ضمنی در این ابتکار عمل می کنند.

حرکت برای این پروژه وقتی برای اولین بار اعلام شد قوی بود. با این حال ، بی ثباتی اخیر در خاورمیانه منجر به عدم اطمینان قابل توجهی شده است. فقط چند هفته پس از امضای تفاهم نامه IMEC در اجلاس G20 ، حمله 7 اکتبر حماس علیه اسرائیل-و ادامه درگیری اسرائیل-هماس-به طور مؤثر ترمزها را با ابتکار مهم دیگری قرار داد: یک قرارداد عادی سازی سعودی-اسرائیلی. عادی سازی به طور گسترده ای بود مورد توجه با توجه به محوریت پیوند راه آهن عربستان-اردن-اسرائیل سعودی در این پروژه ، به عنوان یک عامل مهم برای پیشرفت در IMEC. در حالی که مطمئناً عادی سازی موانع سیاسی و لجستیکی را کاهش می دهد ، این یک الزام مطلق نیست و این پروژه هنوز هم می تواند با مدیریت دقیق دیپلماتیک پیش برود.

با توجه به اینکه معامله عادی سازی قریب الوقوع به نظر نمی رسد ، این یک مانع مهم برای غلبه بر آن خواهد بود. بلافاصله پس از دیدار بین دونالد ترامپ رئیس جمهور آمریكا و نخست وزیر اسرائیل ، بنیامین نتانیاهو در ماه فوریه ، جایی كه ترامپ خواستار تبدیل غزه به “ریویرا برای خاورمیانه” شد ، وزارت امور خارجه سعودی مجددا موضع این کشور مبنی بر اینکه به دنبال یک توافق نامه کامل و غیر عادی نیست یا درگیر غزه است بازسازی تا زمانی که “یک مسیر معتبر و غیرقابل برگشت به یک کشور فلسطین” و ایجاد توافق آتش بس ماندگار تر وجود نداشته باشد. بیانیه وزارت امور خارجه سعودی به نام IMEC با نام اشاره نکرد ، اما به نظر می رسد تحت تأثیر این مکث قرار دارد.

جایی که IMEC به جلو حرکت می کند

علیرغم عدم پیشرفت از بالا به پایین به سمت دبیرخانه یا برنامه توسعه هماهنگ در بین امضا کنندگان مختلف ، هنوز هم تحولات مثبتی در IMEC در موقت وجود داشته است. ساختمان در توافق نامه چارچوب بین دولتی 2024 امضا شده بین امارات متحده عربی و هند ، هر دو کشور همکاری خود را با IMEC عمیق تر کرده اند راه اندازی یک راهرو تجارت دیجیتال و همکاری با هم در نوسازی بندر. در نتیجه بهبود روابط دو جانبه ، تجارت امارات متحده عربی در سال 2024 به 65 میلیارد دلار رسید که رشد 20.5 درصدی از سال 2023 را نشان می دهد. هند اکنون دومین کشور بزرگ امارات متحده عربی است بازار صادراتیشامل 9 درصد از کل تجارت خارجی آن و 14 درصد از صادرات غیر نفتی آن. امسال پیش بینی می شود تجارت امارات متحده عربی رسیدن 85 میلیارد دلار.

اخبار مثبت دیگری نیز وجود دارد. چندین کشور اروپایی فرستاده های ویژه ای را به IMEC از جمله فرانسه و ایتالیا منصوب کرده اند. و در اوایل این ماه ، اسرائیل و قبرس اعلام شده پروژه های جدید توسعه انرژی تحت چارچوب IMEC ، خواستار راه اندازی مجدد مجمع سه جانبه اسرائیل-سیپروس-سبز است.

جایی که اروپا قدم می زند

اینها همه مراحل در جهت درست است ، اما امروز ، اروپا و ایالات متحده مهم است که حمایت خود را از IMEC دو برابر کنند تا این پیشرفت از بین نرود. اتحادیه اروپا و واشنگتن می توانند این کار را با ترویج سیاست هایی انجام دهند که همچنان به ایجاد حرکت در روابط و بخش های مختلف دو جانبه زیر IMEC ادامه می دهند ، که همچنین نقش های رهبری آنها را در این پروژه تأیید می کند. این امر به ویژه در مورد سیاست گذاران اروپایی صادق است ، که اکنون فرصتی بی نظیر در پایان کار ترامپ به خلیج فارس در ماه مه برای پیشرفت رهبری خود در IMEC دارند. انجام این کار اکنون نشانگر تعهد فزاینده کمیسیون اروپا برای تأمین انرژی اصلی ، تجاری و ارتباطات خود از مدیترانه به اقیانوس هند است ، ضمن اینکه توانایی آن را در پیشبرد برنامه های سیاست خارجی که می تواند در واشنگتن شکاک باشد ، نشان می دهد. بنابراین ، اتحادیه اروپا چگونه باید این کار را انجام دهد؟

برای شروع ، اروپا باید یک هماهنگ کننده رسمی اتحادیه اروپا را برای IMEC نامگذاری کند. این شخص مستقر در بروکسل ، می تواند طرف اروپا را هماهنگ کند و در درجه اول با کمیسر اتحادیه اروپا برای مشارکت های بین المللی و کمیسر تجارت و امنیت اتحادیه اروپا همکاری کند. هدف باید ادغام شرکای منطقه ای ، کار بر روی جدول زمانی پروژه و تخمین هزینه و هماهنگی با فرانسه ، ایتالیا و یونان برای بحث در مورد بندر ترمینال IMEC باشد. هر سه این کشورها – با بنادر پیرائوس ، تسالونیکی ، تریست و مارسی – برای میزبانی بندر ترمینال IMEC می خواهند. در حال حاضر ، به نظر می رسد یونان و ایتالیا به دلیل نزدیکی آنها به خاورمیانه و زیرساخت های موجود ، بیشترین حس را دارند. در واقعیت ، هر یک از این بنادر احتمالاً نقش خود را در این پروژه بازی می کنند ، اما تصمیم نهایی به سؤالات مربوط به تراز استراتژیک ، تعهدات سرمایه گذاری و نگرانی های ژئوپلیتیکی می رسد از جمله نقش چین در بندر پیرائوس. یک هماهنگ کننده سطح بالا اتحادیه اروپا برای کار از طریق این مباحثات مداوم و اغلب دشوار لازم است.

بودجه باید بعدی باشد. همانطور که اتحادیه اروپا در مورد چگونگی بسیج بودجه برای پروژه های مهم دفاعی ، مانند آمادگی 2030، همچنین باید در مورد چگونگی بسیج بودجه برای پروژه های مهم اتصال ، تجدید نظر کند. در اواخر سال جاری (به طور بالقوه در کنار اجلاس برنامه ریزی شده اتحادیه اروپا و هند که به طور آزمایشی برای سه ماهه آخر سال 2025 برنامه ریزی شده است) اتحادیه اروپا باید میزبان یک “اجلاس IMEC” بزرگ با هند ، امارات ، عربستان سعودی و ایالات متحده باشد. این اجلاس می تواند شامل اعلام صندوق IMEC باشد ، که می تواند باشد بذر دار با پول خارج از ابتکار جهانی دروازه اتحادیه اروپا ، بانک سرمایه گذاری اروپا و کمک های کشورهای عضو. این امر باعث می شود که IMEC (و جهانی دروازه ، برای آن موضوع) مورد نیاز باشد ، در حالی که همزمان توانایی اتحادیه اروپا برای رهبری در ابتکارات اصلی را به نمایش می گذارد. به نوبه خود ، این تعهدات ملموس به طور بالقوه می تواند سرمایه گذاری خصوصی و خلیج فارس بیشتری را به خود جلب کند.

اگرچه ایده صدور بدهی در سطح اتحادیه اروپا با سؤالات و احتیاط های واقعی در مورد اشکالات و خطرات ناشی از وام های مشترک همراه است ، اما اتحادیه اروپا می تواند یک صندوق IMEC را در مورد مکانیسم های مالی که در حال حاضر وجود دارد ، ایجاد کند. به عنوان مثال ، بانک سرمایه گذاری اروپا (EIB) در حال حاضر “اوراق قرضه سبز” را صادر می کند ، که به عنوان اوراق آگاهی از آب و هوا (CAB) و اوراق آگاهی از پایداری (SABS) شناخته می شود. این اوراق قرضه پروژه هایی که از اقدامات آب و هوا و پایداری محیط زیست پشتیبانی می کنند. EIB می تواند کابین ها و SAB هایی را صادر کند که به بودجه بخش “سبز” IMEC کمک می کند ، مانند یک شبکه انرژی تجدید پذیر و یک خط لوله هیدروژن سبز ، اما همچنین می تواند اوراق قرضه خاص IMEC ایجاد کند که می تواند سرمایه گذاران علاقه مند به این پروژه را به طور کلی جذب کند. اینها می تواند به مواردی مانند ارتقاء بندر یا ساخت و ساز راه آهن کمک کند.

سرانجام ، یک همکاری قوی هند و اتحادیه اروپا برای پیشرفت IMEC مهم خواهد بود. در ماه فوریه ، رئیس جمهور کمیسیون اروپا ، اورسولا فون دره لین و دانشکده کمیسران اتحادیه اروپا از دهلی نو بازدید کردند. این سفر از نوع اول ، به رسمیت شناختن اتحادیه اروپا مبنی بر اینکه باید برای مشارکتهای اقتصادی پایدار بلند مدت به دنبال آن باشد ، به دنبال آن است. به نظر می رسد هند آماده است تا از این فرصت پرش کند. بنابراین ، شانس موفقیت IMEC می تواند توسط اتحادیه اروپا و هند همچنان به ساخت پروژه های اقتصادی و اتصال که قبلاً در حال انجام است ، تقویت شود. رسماً امضاء به عنوان مثال ، توافق نامه تجارت آزاد پس از سالها مذاکره ، یک گام دشوار اما ضروری در این جهت خواهد بود.

رهبری قوی تر اروپا به تنهایی بر همه موانع پیش رو برای IMEC غلبه نخواهد کرد. به عنوان مثال بعید است که یک قرارداد عادی سازی اسرائیل-سودی را ارائه دهیم یا صلح را به خاورمیانه برساند. با این حال ، هم برای اتحادیه اروپا و هم برای واشنگتن مهم است که پروژه های IMEC مطابق با ارزش های مشترک ، اولویت ها و چشم انداز آنها برای یک معماری امن منطقه ای توسعه می یابند.

فاکتورسازی در نمای واشنگتن

برای واشنگتن که می خواهد نتایج را ببیند و در حال بررسی مجدد نحوه کار با متحدین ، ​​شرکت های هماهنگ و رهبری اروپایی خود است که باعث می شود ملموس – اگر افزایشی – پیشرفت در IMEC باشد ، احتمالاً مثبت درک شود. با پیشروی IMEC ، ایالات متحده به احتمال زیاد بر اهمیت کاهش نفوذ چینی ها در زیرساخت های دوتایی و در بخش هایی که توسط این پروژه ترویج می شود ، تأکید خواهد کرد. واشنگتن همچنین علاقه مند به اطمینان از رقابت آزاد برای مناقصه ها و قراردادهای مربوط به پروژه های IMEC و تضمین نقش برای شرکت های آمریکایی در این ابتکار عمل خواهد بود. اروپا برای پیشبرد این نگرانی ها ، به ویژه قبل از تعیین جلسه وزیران ، باید رهبری پیشگیرانه IMEC خود را افزایش دهد.

تاریخ نشان می دهد که وقتی ترامپ منطقه ای را برای سرمایه گذاری می بیند ، وی مرتکب می شود. اکنون زمان مناسبی برای اروپا برای رهبری IMEC است زیرا ایالات متحده به طور فعال روابط خود را با همه کشورهای راهرو ، به ویژه عربستان سعودی و هند عمیق تر می کند و از رهبران اروپایی می خواهد که کارهای بیشتری انجام دهند. مشکلی که هر طرف در آن کار می کند ، “مشکل کلاس اول” کلاسیک است که به موجب آن بازیکنان اولیه با توجه به عدم اطمینان کلی ، سهم بزرگی از ریسک را شانه می کنند. موفقیت IMEC به طور بالقوه می تواند اتصال و تجارت در سراسر جهان را تغییر شکل دهد و چارچوب پروژه های بیشتر در نوع خود را فراهم کند. اتحادیه اروپا باید از این فرصت پرش کند تا به چیزی ملموس کمک کند.

راشل ریزو یک عضو ارشد غیر متخصص در مرکز اروپا شورای آتلانتیک است.

نیکلاس شفر مشاور ابتکار N7 شورای آتلانتیک است.

خواندن بیشتر

کارشناسان مرتبط:
ریچل ریزو

تصویر: نمایی از ترمینال کانتینر Cosco در Piraeus ، یونان ، در تاریخ 10 آوریل 2025. COSCO متعلق به چین صاحب اکثریت سهام در بندر پیرائوس است و آن را به “دروازه خود به اروپا” تبدیل می کند. نگرانی های مربوط به مالکیت بندر چین اخیراً پس از اعلام دونالد ترامپ رئیس جمهور آمریكا تعرفه های متقابل در چین ، مورد توجه قرار می گیرد. (عکس توسط نیکلاس Koutsokostas/Nurphoto) از طریق رویترز