هنگامی که اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اتحادیه اروپا و آنتونیو کاستا، رئیس شورای اروپا در ظهر روز پنجشنبه وارد کاخ الحسینیه اردن شدند، ابری در آسمان وجود نداشت. دمای هوا در حدود 20 درجه سانتیگراد بود. در حالی که بخشهای بزرگی از اروپا با بارش سنگین برف دست و پنجه نرم میکردند، اردن و رهبرانی که برای اولین نشست اتحادیه اروپا و اردن در امان گرد هم آمده بودند، بهترین جنبه خود را نشان میداد.
ملک عبدالله دوم بن الحسین پادشاه اردن و پسرش ولیعهد حسین بن عبدالله از دو رهبر اتحادیه اروپا و هیئت همراه آنها استقبال کردند. در بیانیه افتتاحیه خود، همه شرکت کنندگان بر تعهد خود به این موضوع تاکید کردند ادامه همکاری بین بلوک و پادشاهی.
اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون، گفت: «در زمان رشد چالشهای ژئوپلیتیکی، خوب است بدانیم که اتحادیه اروپا و اردن در کنار یکدیگر قرار دارند، زیرا این کاری است که دوستان انجام میدهند.
تلاش برای تعمیق روابط از قبل با مشارکت راهبردی و جامع اتحادیه اروپا و اردن که در ژانویه 2025 امضا شد، آغاز شده بود. 3 میلیارد یورو (3.5 میلیارد دلار) برای دوره بین 2025 تا 2027 در نظر گرفته شده است.هدف این توافق حمایت از اردن در زمینه هایی مانند امنیت، تاب آوری اقتصادی و مدیریت مهاجرت است.
منافع اردن در همکاری
عامر سبائله، کارشناس ژئوپلیتیک در مصاحبه با دویچه وله گفت که برای اردن، خطرات زیادی وجود دارد. این کشور سال ها زیر بار میزبانی از صدها هزار پناهنده دست و پنجه نرم کرده است. در دهههای اخیر، اردن فلسطینیها و همچنین عراقیها، یمنیها و سودانیهای فراری از جنگ در کشورهای خود را پذیرفته است. اخیراً، این پادشاهی به میزبان اصلی آوارگان سوری در اثر جنگ داخلی تبدیل شده است و به گفته سازمان ملل متحد، هنوز هم محل اقامت مردم سوریه است. 500000 پناهجوی سوری در شهرها و اردوگاه ها زندگی می کنند.
سبائله میگوید: «داشتن اتحادیه اروپا به عنوان شریک امروز کمک میکند تا اطمینان حاصل شود که اردن میتواند امروز و در سالهای آینده با این چالشها با چشمانداز روشن، تخصص و مهمتر از همه، حمایت مالی که این کشور به آن نیاز فوری دارد، مواجه شود».
این نشست حمایت مالی مورد انتظار اردن را ارائه کرد. هر دو طرف یک کنفرانس سرمایه گذاری را برای شناسایی فرصت ها در بخش هایی از جمله امنیت، دفاع، آموزش و توانمندسازی جوانان اعلام کردند. تمرکز بر پروژههایی است که فراتر از کمکهای اضطراری به پناهندگان است و از اردنیهایی حمایت میکند که از سالها مبارزه اقتصادی آسیب دیدهاند. بیش از 14 درصد از مردم اردن در حال حاضر بیکار هستند، این رقم در میان جوانان و زنان حتی بالاتر است.
آنچه اتحادیه اروپا از اردن به دست می آورد
اما اتحادیه اروپا از روابط نزدیکتر با اردن چه سودی می برد؟ لبیب کامهاوی، تحلیلگر سیاسی اردنی در مصاحبه با دویچه وله استدلال می کند که این بلوک پادشاهی را به عنوان یک شریک قابل اعتماد و باثبات در منطقه ای می بیند که به طور فزاینده ای با درگیری و بحران مشخص می شود. حمایت از اردن به عنوان کشور میزبان اصلی پناهندگان به اتحادیه اروپا اجازه داده است تا از طریق کمک های بشردوستانه و مالی، شرایط زندگی صدها هزار آواره را بهبود بخشد. از سال 2011، اتحادیه اروپا بیش از 4 میلیارد یورو هزینه کرده است در مورد کمک های بشردوستانه و حمایت های کلان مالی برای کمک به اردن برای مقابله با پیامدهای جنگ سوریه.
با این حال، تحلیلگرانی مانند کامهاوی استدلال میکنند که این بودجه هدف دیگری نیز داشته است: محدود کردن تعداد پناهندگانی که به مرزهای اروپا میرسند. یک اولویت برای بلوکی که در سال های اخیر به طور فزاینده ای برای مهاجرت محدود شده است.
اکنون اردن و اتحادیه اروپا میگویند که میخواهند یک قدم فراتر بروند. ایمن صفدی، وزیر امور خارجه اردن، در یک کنفرانس مطبوعاتی پس از اجلاس گفت، هر دو طرف از تعامل سیاسی و اقتصادی با دولت سوریه برای “تأمین محیطی برای بازگشت امن و داوطلبانه آوارگان سوری” ابراز حمایت کردند.
جلوگیری از جابجایی در آینده
کامهاوی می گوید که اجتناب از جریان پناهجویان در آینده به عنوان یک منافع مشترک برای اردن و اتحادیه اروپا تلقی می شود. هر دو مشتاق هستند تا از یک مقیاس بزرگ دیگر جلوگیری کنند آوارگی که می تواند ناشی از تحولات در کرانه باختری باشدبه ویژه در صورت الحاق اسرائیل به این سرزمین.
این نگرانی با یکی دیگر از دلایل اصلی تعامل اروپا با اردن مرتبط است. در ماههای اخیر، اتحادیه اروپا برای ایفای نقش معنادار در تلاشهای دیپلماتیک پیرامون جنگ بین اسرائیل و حماس تلاش کرده است. اردن مدتهاست که خود را به عنوان یک مدافع سرسخت حقوق فلسطینیان معرفی کرده است اردن و اتحادیه اروپا رسما از راه حل دو کشوری حمایت می کنند.
بروکسل امیدوار است با همکاری نزدیک با امان، صدای خود را در بحثها درباره آینده غزه تقویت کند، از جمله تلاشها برای برقراری آتشبس و زمینهسازی برای صلح پایدارتر در منطقه.
فراتر از اردن
اردن تنها کشوری نیست که در سفر کنونی رهبران اتحادیه اروپا در خاورمیانه قرار دارد. پس از نشست امان، فون در لاین و کاستا قرار است به لبنان و سوریه سفر کنند، جایی که انتظار میرود کمکهای مالی بیشتری برای حمایت از دولتهای مربوطه ارائه شود. همزمان، کاجا کالاس، مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا نیز به مصر سفر می کند.
روی هم رفته، این دیدارها بر تلاش گستردهتر بروکسل برای تثبیت مجدد خود در خاورمیانه تأکید میکند و به دنبال عمل به عنوان یک نیروی تثبیتکننده در منطقهای است که به طور فزایندهای درگیر درگیریها، بحرانهای انسانی و رقابتهای ژئوپلیتیکی است.
تدوین: آندریاس ایلمر
