آستانه – به گفته فابیانا فونگ، سرپرست مؤلفه در مرکز تجارت بینالمللی (ITC)، انتظار میرود بخشهای آلومینیوم، آهن و فولاد قزاقستان بیشترین تأثیر را از مکانیسم تنظیم مرز کربن اتحادیه اروپا (CBAM) داشته باشند.
از چپ به راست: یرژان شکارگالیف، یوهانس باور، فابیانا فونگ و جوست پائولین. اعتبار عکس: آستانه تایمز
فونگ در سخنرانی در ارائه گزارش ارزیابی تاثیر CBAM در آستانه در تاریخ 3 ژوئن گفت که این مطالعه یک راهنمای عملی برای کمک به صادرکنندگان برای درک الزامات و برداشتن گامهای لازم در جهت رعایت قوانین قیمتگذاری کربن اتحادیه اروپا ارائه میدهد.
این گزارش که توسط ITC با مشارکت مرکز توسعه سیاست تجارت قز تجارت ارائه شده است، اثرات بالقوه CBAM اتحادیه اروپا را بر بخشهای آلومینیوم، آهن و فولاد قزاقستان بررسی میکند و توصیههای عملی برای کمک به صادرکنندگان برای سازگاری با الزامات پایداری در حال تکامل ارائه میکند. این مطالعه شامل نقشه راه انطباق مرحلهای، راهنمایی در مورد گزارش انتشار گازهای گلخانهای و توصیههایی برای تقویت همکاری با شرکای اتحادیه اروپا برای حفظ رقابت در بازارهای اروپایی است.
CBAM مکانیزم اتحادیه اروپا است که برای اطمینان از اینکه محصولات وارداتی مشمول قیمت کربنی معادل قیمتی است که توسط تولیدکنندگان اروپایی پرداخت می شود، طراحی شده است. این اقدام بخشی از دستور کار گسترده تر آب و هوای اتحادیه اروپا با هدف کاهش انتشار گازهای گلخانه ای است.
Fong، ITC انطباق CBAM را به عنوان یک فرآیند بسیار فنی توصیف کرد که شرکت ها را ملزم به اندازه گیری، محاسبه و گزارش انتشار کربن در سراسر زنجیره های تولید می کند.
وی افزود که این گزارش به مسائل فنی پیچیده از جمله روششناسی برای محاسبه انتشار مستقیم و غیرمستقیم میپردازد و توصیههای گام به گام برای صادرکنندگان ارائه میکند.
به گفته یوهانس باور، رئیس همکاری در نمایندگی اتحادیه اروپا در قزاقستان، هدف اتحادیه اروپا کاهش انتشار خالص گازهای گلخانه ای تا سال 2030 در مقایسه با سطوح سال 1990 حداقل 55 درصد است و CBAM را برای تضمین رقابت عادلانه بین تولیدکنندگان اروپایی و خارجی معرفی کرده است.
باور گفت: “سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای قیمتی برای هر تن دی اکسید کربن منتشر شده توسط صنعت در اتحادیه اروپا تعیین می کند. CBAM تضمین می کند که محصولات وارداتی با هزینه کربن قابل مقایسه روبرو هستند و زمینه بازی برابر در بازار اتحادیه اروپا ایجاد می کند.”
وی تاکید کرد که قزاقستان همچنان یک شریک تجاری و سرمایه گذاری مهم برای اتحادیه اروپا است. در حالی که قرار گرفتن کشور در معرض CBAM کمتر از سایر اقتصادهای منطقه مانند ازبکستان است، این مکانیسم همچنان بر صادرات آلومینیوم و فولاد قزاقستان در میان سایر محصولات تحت پوشش تأثیر خواهد گذاشت.
باور همچنین قزاقستان را تشویق کرد تا سیستم تجارت آلاینده های داخلی خود را تقویت کند و خاطرنشان کرد که یک چارچوب موثرتر قیمت گذاری کربن می تواند به همسویی مقررات کشور با استانداردهای اتحادیه اروپا کمک کند و به طور بالقوه هزینه های مربوط به CBAM را برای صادرکنندگان کاهش دهد.
نکات اصلی این گزارش
Joost Pauwelyn، استاد حقوق در مؤسسه فارغ التحصیل ژنو و کارشناس ارشد ITC، با ارائه یافته های این گزارش، گفت که CBAM به واقعیت جدیدی برای صادرکنندگانی که محصولات تحت پوشش را به بازار اتحادیه اروپا می فروشند تبدیل شده است.
او هشدار داد که شرکتهایی که در نظارت و گزارش انتشار گازهای گلخانهای واقعی خود شکست میخورند، بر اساس مقادیر پیشفرض اتحادیه اروپا که بهطور قابلتوجهی بالاتر از میزان انتشار واقعی بسیاری از تولیدکنندگان است، هزینه دریافت میکنند.
پاولین گفت: «صادرکنندگانی که نتوانند آلایندههای واقعی را ارسال کنند، مشمول مقادیر پیشفرض اتحادیه اروپا میشوند، که تولید کربن فشرده را فرض میکند و دارای نشانههای اضافی 10 درصدی در دوره کنونی است که تا سال 2028 به 20 درصد و سپس 30 درصد افزایش مییابد».
بر اساس این گزارش، اتحادیه اروپا 54 درصد از صادرات آلومینیوم قزاقستان را به خود اختصاص داده است. بر اساس قیمت کربن 80 یورو (93 دلار آمریکا) در هر تن، هزینه تخمینی CBAM برای صادرات آلومینیوم حدود 5.6 میلیون یورو (6.5 میلیون دلار آمریکا) یا تقریباً 2 درصد ارزش صادرات خواهد بود.
تاثیر بر صادرات آهن و فولاد می تواند بسیار بیشتر باشد. با استفاده از مقادیر پیشفرض انتشار، هزینههای CBAM میتواند از 108 میلیون یورو (125 میلیون دلار آمریکا) فراتر رود که معادل 123 درصد ارزش برخی از صادرات فولاد است.
او گفت که اگر صادرکنندگان قزاقستان به درستی آلاینده های واقعی خود را نظارت، تأیید و گزارش دهند، کل بدهی CBAM می تواند از حدود 114 میلیون یورو (132 میلیون دلار آمریکا) به حدود 57 میلیون یورو (66 میلیون دلار آمریکا) در سال کاهش یابد.
این گزارش همچنین به قیمت نسبتا پایین کربن داخلی قزاقستان اشاره می کند. در حالی که قیمت کربن اتحادیه اروپا در حال حاضر حدود 80 یورو در هر تن است، سیستم تجارت گازهای گلخانه ای قزاقستان حدود 40 سنت یورو در هر تن دریافت می کند.
پاولین گفت: «تا زمانی که قیمت کربن داخلی قزاقستان پایین بماند، صادرکنندگان به طور موثر قیمت کربن اتحادیه اروپا را به طور کامل هنگام ورود به بازار اروپا پرداخت خواهند کرد.
او استدلال کرد که افزایش قیمت کربن داخلی قزاقستان و بهبود سیستم های نظارت، گزارش و راستی آزمایی انتشار گازهای گلخانه ای می تواند به طور قابل توجهی هزینه های صادرکنندگان را کاهش دهد در حالی که به دولت اجازه می دهد درآمدهای مرتبط با کربن را در داخل حفظ کند.
به گفته پائولین، اقدام هماهنگ سازمانهای دولتی، صادرکنندگان و ارائهدهندگان کمکهای فنی میتواند هزینههای انطباق را به میزان قابل توجهی کاهش دهد و به حفظ رقابتپذیری قزاقستان در بازار اتحادیه اروپا کمک کند.
