- هماهنگی شرقی پیش از جلسه اروپا
- اروپا لحن خود را سخت می کند و تحریم های خودکار را تهدید می کند
- برنامه هسته ای به عنوان یک کشور
- خطرات منطقه ای و پیامدهای استراتژیک
- نقطه عطف در استانبول
در آب و هوایی مملو از تنش های دیپلماتیک و تهدیدهای انزوا ، ایران و به اصطلاح Troika اروپایی-فرانسه ، آلمان و انگلستان-امروز جمعه در استانبول دوباره ملاقات می کنند تا مذاکرات متوقف شده در مورد برنامه هسته ای ایران را از سر بگیرند. این جلسه که در سطح معاون وزیر برنامه ریزی شده است ، اولین تماس مستقیم پس از ماهها خصومت های نظامی ، تشدید بلاغی و هشدارهای مجازات ها را نشان می دهد. پس زمینه واضح است: اگر تا پایان ماه آگوست پیشرفت قابل توجهی وجود نداشته باشد ، اروپا مکانیسم “Snapback” را فعال می کند و به طور خودکار تحریم های بین المللی مورد توافق را در سال 2015 مجدداً تنظیم می کند.
هماهنگی شرقی پیش از جلسه اروپا
در آستانه جلسه استانبول ، ایران تماس های خود را با مسکو و پکن افزایش داده است. روز سه شنبه ، نمایندگان سه کشور برای هماهنگی مواضع در مورد فعال شدن مجدد احتمالی تحریم ها ، اجلاس در تهران برگزار کردند. به گفته سخنگوی وزارت امور خارجه ایران ، اسماعیل بغائی ، هدف “جلوگیری یا کاهش” عواقب یک ضربه محکم و ناگهانی بود. روسیه و چین ، هنوز هم امضا کنندگان توافق نامه هسته ای 2015 ، مجدداً حمایت خود را از یک راه حل دیپلماتیک تکرار کردند ، اگرچه بدون اینکه صریحاً متعهد به مسدود کردن اروپا در شورای امنیت شود.
فشار دیپلماتیک همچنین به مسکو منتقل شد ، جایی که ولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه روز یکشنبه فرستاده ایرانی را دریافت کرد. به گفته کرملین ، هر دو رهبر در مورد ارزیابی خود موافقت کردند: خاورمیانه یک لحظه “بحرانی” را پشت سر می گذارد و فقط یک راه حل سیاسی می تواند از تشدید بیشتر جلوگیری کند.
اروپا لحن خود را سخت می کند و تحریم های خودکار را تهدید می کند
Troika اروپایی روشن کرده است که صبر در حال اتمام است. در یک بیانیه مشترک ، پاریس ، برلین و لندن هشدار دادند که اگر ایران تمایل مشخصی برای بازگشت به انطباق کامل با توافق نشان نداد ، آنها فعال سازی مجدد خودکار تحریم ها را فعال می کنند-به اصطلاح ‘snapback’-ارائه شده در شورای امنیت سازمان ملل 2231. شورا.
“Snapback” از نظر تاریخی نقطه اصطکاک بوده است. در سال 2020 ، ایالات متحده پس از عقب نشینی از توافق نامه 2015 ، سعی در فعال کردن مجدد آن به طور یک جانبه داشت ، اما سایر امضا کنندگان ، از جمله اروپایی ها ، این اقدام را رد کردند و اظهار داشتند که واشنگتن دیگر مشروعیت قانونی برای استناد به این مکانیزم ندارد. اکنون ، این تهدید دقیقاً از طرف متحدین اروپایی است که زنگ های زنگ خطر را در تهران خاموش کرده است.
وزیر امور خارجه ایران ، عباس عربیچی ، در نامه ای به دبیرکل سازمان ملل متحد آنتونیو گوترس به شدت واکنش نشان داد: “احزاب اروپایی هیچ مشروعیت قانونی ، سیاسی یا اخلاقی برای متوسل شدن به این اقدام ندارند.” در همین راستا ، باغئی اظهار داشت كه “اروپایی ها در تعهدات خود سهل انگار بوده اند” و استفاده از این سازوكار فقط به اعتبار سیستم چند جانبه آسیب می رساند.
برنامه هسته ای به عنوان یک کشور
از زمان خروج ایالات متحده در سال 2018 ، ایران به تدریج چندین فعالیت ممنوع از توافق را از جمله غنی سازی اورانیوم به 60 ٪ از سر گرفت ، که این یک قدم فنی را از رسیدن به آستانه 90 ٪ مورد نیاز برای استفاده از سلاح ها دور می کند. اگرچه تهران اصرار دارد كه برنامه آن برای اهداف مسالمت آمیز است ، اما سطح فعلی حتی در بین متحدان شرقی آن نگرانی هایی را ایجاد كرده است.
Araqchi اخیراً اظهار داشت: “رها کردن غنی سازی ، حاکمیت علمی ما را رها می کند ، و توسعه هسته ای را” موضوع غرور ملی “توصیف می کند. براساس داده های آژانس بین المللی انرژی اتمی (IAEA) ، ایران در حال حاضر بیش از 400 کیلوگرم اورانیوم را به 60 ٪ غنی کرده است ، به اندازه کافی برای تولید تا ده کلاهک در صورت تصفیه فراتر از آستانه بحرانی.
پس از عقب نشینی دسترسی بازرسان به چندین تسهیلات تحت تأثیر بمب گذاری ، همکاری با IAEA از ماه ژوئن نیز منجمد شده است. در حقیقت ، مجوز برای دسترسی نمایندگان IAEA برای دسترسی به سایت های هسته ای ایران بستگی به تصویب دولت ایران به دنبال آخرین قانون ترویج رئیس جمهور مسعود پشکیان و تأیید پارلمان جمهوری اسلامی دارد. اگرچه “خسارت قابل توجهی” در مجتمع های کلیدی مانند فوردو و ناتنز گزارش شده است ، اما آژانس نتوانسته است تأیید کند که چه مقدار از مواد حساس در کشور یا در چه شرایطی باقی مانده است.
خطرات منطقه ای و پیامدهای استراتژیک
فراتر از ایستادگی دیپلماتیک ، فروپاشی نهایی توافق هسته ای عواقب جدی برای ثبات منطقه ای خواهد داشت. ایران قبلاً اظهار داشته است كه می تواند تعهدات امنیتی خود را در خلیج فارس و تنگه هورموز رها كند ، كه می تواند جلوی بی ثباتی را در یكی از مهمترین شریان ها برای حمل و نقل جهانی نفت باز كند.
همچنین ترس هایی وجود دارد که برخی از مواد هسته ای می توانند از کنترل بین المللی فرار کنند. ترکیبی از تحریم ها ، کدورت و انزوا می تواند باعث شود که تهران بخشی از زرادخانه استراتژیک آن را مخفی کند یا شبکه ذخیره سازی آن را متنوع کند و نظارت آینده را دشوار کند. تحلیلگران هسته ای هشدار می دهند که چنین سناریویی باعث می شود که در یک مسابقه جدید تسلیحاتی منطقه ای باز شود و کشورهایی مانند عربستان سعودی و ترکیه دوباره قابلیت های هسته ای خود را ارزیابی می کنند.
در داخل کشور ، تشدید تحریم ها می تواند بحران اقتصادی ایران را تشدید کند و فشار بیشتری به رژیم وارد کند. در این زمینه ، دولت می تواند سیاست خارجی خود را رادیکال کند یا سرکوب داخلی را تشدید کند تا حاوی ناآرامی های اجتماعی باشد.
نقطه عطف در استانبول
جلسه جمعه بسیار بیشتر از یک دور فنی ساده است. در حالی که طرفین با موقعیت های مخالف وارد می شوند ، هنوز هم اتاق – البته باریک – وجود دارد تا توافق نامه را در مسیر خود قرار دهد. فعال سازی مجدد پروتکل های تأیید آژانس بین المللی انرژی هسته ای و یک مهلت قانونی جزئی در برنامه هسته ای می تواند حداقل اما لازم برای جلوگیری از نقطه بازگشت باشد.
گزینه دیگر واضح است: متوسل شدن به “Snapback” باعث می شود JCPOA شکسته شود و می تواند ایران را به سمت مسیر رویارویی طولانی تر سوق دهد. در دنیایی که به طور فزاینده ای شکسته شده است ، نتیجه این مذاکرات می تواند نه تنها آینده خاورمیانه بلکه اعتبار نظم چند جانبه را نیز تعریف کند.
